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局部硬缺電將延續(xù)“十二五”,加快發(fā)展成共識

2017-11-07 閱讀次數(shù):8887 新聞作者:京能集團(tuán)
  節(jié)能減排、煤價高企導(dǎo)致火電發(fā)展速度放緩,風(fēng)電等新能源由于總量有限及出力受限,難以增加電力有效供應(yīng),由此帶來的電力裝機(jī)不足,將導(dǎo)致我國局部地區(qū)在未來三到五年內(nèi)繼續(xù)缺電。 

  這是本報(bào)記者10月中旬在赴江浙一帶實(shí)地采訪時,江蘇省經(jīng)信委、浙江省電監(jiān)辦向本報(bào)傳遞的主要信息。 

  更宏觀層面的佐證,來自于國家開發(fā)銀行顧問吳敬儒在最近一期《電力決策參考》上撰寫的《今后幾年的缺電問題該如何緩解》一文:在造成今年電力緊張的四大原因中,新增發(fā)電裝機(jī)容量不足,特別是火電少了是最為主要的原因……應(yīng)在缺電地區(qū)加快開工建設(shè)容量約1億千瓦左右的火電,否則電力緊張將會繼續(xù)下去。 

  到底是結(jié)構(gòu)性缺電(軟缺電)還是裝機(jī)不足的硬缺電? 

  盡管在基本延續(xù)全年的電力緊張局勢中,關(guān)于上述問題的結(jié)論基本傾向于前者。但隨著迎峰度夏工作的結(jié)束,對于火電發(fā)展速度放緩、火電裝機(jī)不足導(dǎo)致局部硬缺電的反思開始出現(xiàn)。 

  中電聯(lián)秘書長王志軒在接受本報(bào)記者采訪時亦表示:“火電投資積極性下降,火電發(fā)展速度放緩這個問題確實(shí)需要重視,否則局部電力緊張還將繼續(xù),并且范圍有逐步擴(kuò)大的可能?!?nbsp;

  從何處解題?“還是要加快電力發(fā)展,具體說,就是加快電源和跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)?!庇⒋笞C券研究員盧小兵對本報(bào)記者說。 

  新增裝機(jī)不足是主因 

  從橫跨今年全年并結(jié)合往年的電力緊張形勢來看,要列一份硬缺電的榜單,江浙等東部沿海省份是??停衲暧中绿砗?、江西、重慶等華中省份。 

  江蘇省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者:“從今年1月份起,江蘇電力就開始趨于緊張,錯峰限電天數(shù)較前幾年明顯增多?!?nbsp;

  迎峰度夏期間,盡管通過細(xì)致、有效的有序用電措施,加上氣溫未達(dá)到峰值的幫忙,江蘇今夏平穩(wěn)度過,但供需矛盾仍較為突出,最大電力缺口達(dá)到720萬千瓦。 

  而在浙江,情況更為嚴(yán)重。浙江省電監(jiān)辦提供的信息是:“今年隨著全省用電需求持續(xù)增長,省內(nèi)電力供應(yīng)明顯不足,電力供需出現(xiàn)較大缺口,7~9月,日常電力缺口達(dá)150~200萬千瓦?!?nbsp;

  對此,浙江省電監(jiān)辦專員謝國興向本報(bào)記者列出了七大原因,排在前兩位的是“新增發(fā)電能力不足和去年節(jié)能減排壓制的用電需求大量釋放?!?nbsp;

  同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快省份的江蘇,江蘇經(jīng)信委上述負(fù)責(zé)人也給出了類似的分析:“江蘇沒有水電,不存在受干旱的影響,確實(shí)是用電需求增長太快,裝機(jī)不足,供電能力跟不上。” 

  而在江西、湖南、重慶等新興經(jīng)濟(jì)省份,電力裝機(jī)與用電需求基本上處于緊平衡狀態(tài),但受氣候影響的水電比重較大,一有風(fēng)吹草動,電力就開始緊張。 

  各省對于缺電原因有自己的判斷,但吳敬儒卻從更宏觀的層面給予了分析:“扣除停用小火電后,2010年全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)96219萬千瓦,新增8727萬千瓦,增長10%,其中水電、火電、核電增加7289萬千瓦,增長僅8.4%,遠(yuǎn)低于今年上半年用電增長12.2%的需要?!?nbsp;

  吳敬儒還特別量化分析了華東、華中兩大區(qū)域的情況,缺電嚴(yán)重的華東電網(wǎng)今年上半年用電5464億千瓦時,增長13.2%,而去年發(fā)電裝機(jī)容量僅增加6.4%;華中電網(wǎng)今年上半年用電3714億千瓦時,增長11%,而去年發(fā)電裝機(jī)容量僅增加5.6%。“去年,這兩大電網(wǎng)的電力基本平衡,但由于新增發(fā)電裝機(jī)少了,加上華中電網(wǎng)水電枯水少發(fā),因而今年上半年兩大區(qū)域電網(wǎng)嚴(yán)重缺電。” 

  王志軒則向本報(bào)記者強(qiáng)調(diào),盡管近年來電力發(fā)展速度較快,尤其是新能源,但包括水電、風(fēng)電在內(nèi)的清潔能源受氣候、來水等因素影響較大,出力效率本來就遠(yuǎn)小于火電且還沒有保證;火電因煤價高企以及電煤供應(yīng)量和供應(yīng)渠道不確定,發(fā)電生產(chǎn)成本難以補(bǔ)償,企業(yè)投資積極性下降,電源發(fā)展步伐放緩;另外,東部地區(qū)煤炭資源缺乏,西電東送通道建設(shè)步伐跟不上,導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)電力或電力、電量緊張。 

  “硬缺電”將持續(xù)存在 

  在本報(bào)記者的采訪過程中,各界人士對未來區(qū)域供電能力難以滿足用電需求增長的憂慮正在增加。 

  謝國興對本報(bào)記者表示,今年后幾個月,浙江電力供需形勢仍然不容樂觀,預(yù)計(jì)11月份,可能存在262萬千瓦的電力缺口;而到12月份,電力缺口可能達(dá)到340萬千瓦左右。 

  “2012年浙江沒有新機(jī)組投產(chǎn),在經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長的形勢下,電力供需緊張的狀況將更加嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)2012年省統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷需求將達(dá)到5700萬千瓦,最大電力缺口將達(dá)到1000萬千瓦?!敝x國興給出了這樣的預(yù)警信息。 

  而在江蘇,根據(jù)本報(bào)記者獲得的數(shù)據(jù),截至9月底,江蘇投產(chǎn)的電力裝機(jī)僅為260萬千瓦,對于今夏出現(xiàn)的最大720萬千瓦電力缺口而言,這些裝機(jī)顯然不夠。 

  “今年冬季電力供應(yīng)的壓力相比夏季可能會小一點(diǎn),因?yàn)榻衲杲K的用電增長表現(xiàn)是前高后低,但缺電的問題還是會存在,民用電尤其是空調(diào)負(fù)荷增長快,對保障用電帶來新的課題?!苯K經(jīng)信委上述負(fù)責(zé)人表示。 

  對于未來的發(fā)展趨勢,該負(fù)責(zé)人分析:“電力供需持續(xù)偏緊的狀況,不會在短時間內(nèi)改變?!?nbsp;

  吳敬儒對于裝機(jī)容量不足導(dǎo)致的硬缺電問題,從宏觀層面進(jìn)行了分析:今后幾年的電力供需,如不采取有效措施,缺電將更加嚴(yán)重。原因是2010年結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)電建設(shè)規(guī)模較小,約1.88億千瓦,預(yù)計(jì)2011年新增發(fā)電裝機(jī)容量約8500萬千瓦,增長8.8%,但仍不能滿足2012年預(yù)測用電增長9%左右的需要。這意味著缺電將會延續(xù)下去。 

  加快電力發(fā)展是硬道理 

  硬缺電該如何破題?在盧小兵看來,還要從硬缺電形成的原因分析起。 

  “原因有兩個,一是近年來的電源建設(shè),大多集中在煤炭富集地區(qū),強(qiáng)調(diào)就地轉(zhuǎn)化,導(dǎo)致江浙一帶的負(fù)荷中心電源建設(shè)基本停滯;二是重發(fā)電輕輸電的歷史遺留問題,導(dǎo)致負(fù)荷中心和能源中心的跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后。”盧小兵向本報(bào)記者分析。 

  基于這兩大原因,盧小兵開出了加快電源和跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的藥方。 

  謝國興表示,解決電力緊張問題,從長遠(yuǎn)來看,是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,但短期內(nèi),必須加快新建電源項(xiàng)目審批步伐和跨省區(qū)電網(wǎng)建設(shè)步伐。 

  “國家有關(guān)部門要加快電力建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,簡化審批程序,壓縮審批時間,提高審批效率。對浙江已經(jīng)上報(bào)的‘上大壓小’項(xiàng)目,應(yīng)盡快核準(zhǔn),以盡早開工建設(shè)?!?nbsp;

  對于跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè),浙江電監(jiān)辦尤其提出要加快跨省500千伏電網(wǎng)的建設(shè),增加浙江電網(wǎng)的受電能力。 

  而江蘇則把重心放在國家電網(wǎng)公司推行的特高壓上,其中錦屏-蘇南±800千伏、輸送容量達(dá)720萬千瓦特高壓直流輸電工程將有可能在2012年把四川的水電引入江蘇;正在規(guī)劃中的還包括內(nèi)蒙古錫盟至南京的特高壓工程。 

  吳敬儒基于全國視野,則開出了立即開工1億千瓦的大方子。“2013年電力供需情況如何,這決定于今年新開工火電項(xiàng)目的數(shù)量和時間,若能盡早開工一些新項(xiàng)目,則缺電形勢會得以緩和;反之,缺電將會更嚴(yán)重?!?nbsp;

  對此,王志軒對本報(bào)記者表示:“這樣的說法不無道理,加快火電建設(shè)的確非常重要而急迫,但是不是規(guī)模為1億千瓦,是否一定要全部布局在缺電地區(qū),這需要去論證。不過當(dāng)前的問題已不僅在于火電項(xiàng)目的審批上,而在于如何通過政策引導(dǎo)提高火電投資、生產(chǎn)的積極性,發(fā)揮好全國資源優(yōu)化配置的作用,這是一個系統(tǒng)工程?!?nbsp;
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