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國(guó)家發(fā)改委發(fā)布節(jié)能形勢(shì)預(yù)警

2017-11-23 閱讀次數(shù):7541 新聞作者:京能集團(tuán)
  年關(guān)降至,全國(guó)節(jié)能形勢(shì)堪憂。 

  本報(bào)記者從地方發(fā)改委獲悉,國(guó)家發(fā)改委通過(guò)模型對(duì)各地區(qū)前三季度單位GDP能耗變化情況進(jìn)行了預(yù)測(cè),全國(guó)前三季度單位GDP能耗降低1.6%,與年初設(shè)定的全年單位GDP能耗下降3.5%的目標(biāo)有相當(dāng)大的差距。 

  本報(bào)記者了解到,國(guó)家發(fā)改委已確定了前三個(gè)季度各地節(jié)能狀況的預(yù)警等級(jí),其中5個(gè)地區(qū)為一級(jí)預(yù)警,11個(gè)地區(qū)為二級(jí)預(yù)警,14個(gè)地區(qū)為三級(jí)預(yù)警。 

  “鑒于節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻,國(guó)家將合理地控制能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)?!币晃粎⒓恿巳珖?guó)節(jié)能主管部門系統(tǒng)節(jié)能工作會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議)的地方發(fā)改委官員對(duì)本報(bào)透露,“國(guó)家將在‘十二五’期間大力推行節(jié)能評(píng)估和審查制度。” 

  前三季度工業(yè)拉動(dòng)能源消費(fèi)增長(zhǎng)5.2% 

  林伯強(qiáng):基本上可以說(shuō),今年的節(jié)能任務(wù)完不成了 

  “今年是十二五開(kāi)局之年,做好今年節(jié)能工作,完成單位GDP能耗下降3.5%的目標(biāo),對(duì)實(shí)現(xiàn)‘十二五’節(jié)能目標(biāo)至關(guān)重要?!痹诮照匍_(kāi)的全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議上,國(guó)家發(fā)改委解振華副主任強(qiáng)調(diào)。 

  但實(shí)際情況并不理想?!扒叭径葐挝籊DP能耗只降低了1.6%,明顯有點(diǎn)偏低?!睆B門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)指出,“通常每個(gè)五年規(guī)劃的節(jié)能實(shí)施都是前松后緊,在今年能源消費(fèi)出現(xiàn)一定的反彈也在預(yù)料之中,但沒(méi)有想到工業(yè)的能耗增長(zhǎng)依然兇猛。” 

  根據(jù)能源行業(yè)的專家測(cè)算,前三季度工業(yè)用電增速為12%,拉動(dòng)了能源消費(fèi)增長(zhǎng)5.2%;占工業(yè)產(chǎn)值70%的高耗能工業(yè)在前三季度拉動(dòng)能源消費(fèi)增長(zhǎng)12.7%。 

  “工業(yè)節(jié)能的狀況和水平對(duì)全國(guó)節(jié)能任務(wù)的完成至關(guān)重要,在工業(yè)拼命拉動(dòng)能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)的情況下,全國(guó)節(jié)能指標(biāo)完成難以達(dá)到預(yù)期。”林伯強(qiáng)分析。 

  工信部資料顯示,前三季度,單位工業(yè)增加值能耗降低2.56%,遠(yuǎn)低于3.4%的規(guī)劃目標(biāo),今年工業(yè)節(jié)能4.5%的目標(biāo)堪憂。 

  “剩下不到2個(gè)月了,如果工信部或者發(fā)改委不采取特別強(qiáng)硬的節(jié)能措施, 今年全國(guó)完成節(jié)能指標(biāo)的希望很小?!鼻笆龅胤焦賳T預(yù)估。 

  本報(bào)記者了解到,在全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議上,解振華表示,如果今年GDP增速為9.2%的話,那么第四季度的能源消費(fèi)增量為0,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的全年節(jié)能目標(biāo)。 

  “基本上可以說(shuō),今年的節(jié)能任務(wù)完不成了?!绷植畯?qiáng)表示。 

  16地區(qū)前三季度節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻 

  內(nèi)蒙古、海南、青海、寧夏、新疆5地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí),節(jié)能形勢(shì)非常嚴(yán)峻 

  本報(bào)記者獲悉,國(guó)家發(fā)改委將各地節(jié)能完成的狀況與各地區(qū)年度及“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了比較分析,確定了各地預(yù)警等級(jí),制作了全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)(西藏缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),沒(méi)有進(jìn)行預(yù)測(cè))的節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。 

  國(guó)家發(fā)改委的資料顯示, 在節(jié)能預(yù)警等級(jí)中,一級(jí)預(yù)警表示節(jié)能形勢(shì)非常嚴(yán)峻,二級(jí)預(yù)警為節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻,三級(jí)預(yù)警為節(jié)能形勢(shì)基本順利。 

  分析結(jié)果表明,內(nèi)蒙古、海南、青海、寧夏、新疆5地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí),河北、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、河南、湖北、廣西、陜西、甘肅11個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí),北京、天津、山西、遼寧、吉林、上海、安徽、山東、湖南、廣東、重慶、四川、貴州、云南14個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為三級(jí)。 

  “與上半年預(yù)測(cè)相比,有1個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)提高,黑龍江由三級(jí)預(yù)警轉(zhuǎn)為二級(jí)預(yù)警,節(jié)能形勢(shì)趨于嚴(yán)峻;有4個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)下降,江西、河南、甘肅由一級(jí)預(yù)警轉(zhuǎn)為二級(jí)預(yù)警,廣東由二級(jí)預(yù)警轉(zhuǎn)為三級(jí)預(yù)警?!币晃还?jié)能領(lǐng)域的資深專家分析。 

  前述地方發(fā)改委官員對(duì)本報(bào)透露,與“十二五”節(jié)能工作進(jìn)度要求相比較,內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、海南、青海、寧夏、新疆預(yù)警等級(jí)為一級(jí),河北、河南、廣東、廣西、甘肅預(yù)警等級(jí)為二級(jí),北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、山東、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西預(yù)警等級(jí)為三級(jí)。 

  前述節(jié)能專家指出,與上半年的預(yù)測(cè)相比,5個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)下降,福建、湖北、陜西由二級(jí)預(yù)警轉(zhuǎn)為三級(jí)預(yù)警,河南、甘肅由一級(jí)預(yù)警轉(zhuǎn)為二級(jí)預(yù)警。 

  本報(bào)記者從陜西發(fā)改委了解到,陜西省節(jié)能辦要求各市(區(qū)),對(duì)違規(guī)項(xiàng)目、高耗能企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)以及落后工藝設(shè)備未淘汰企業(yè)實(shí)施節(jié)能調(diào)控,降低能耗增速,在調(diào)控中不得影響群眾正常生活和社會(huì)公共事業(yè)的正常用電。 

  能評(píng)制度難執(zhí)行 

  總體來(lái)看,因?yàn)槟茉u(píng)不過(guò)關(guān),而推遲項(xiàng)目開(kāi)工或者否決項(xiàng)目的情況比較少 

  “節(jié)能預(yù)警是中央對(duì)地方的一種有力警示,但僅此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?!鼻笆龉?jié)能專家對(duì)本報(bào)解釋,“國(guó)家應(yīng)盡快落實(shí)全國(guó)各地能源總量的分解目標(biāo),強(qiáng)化對(duì)地方某些不合理能源消費(fèi)的約束?!?nbsp;

  本報(bào)記者獲悉,在全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議上,解振華強(qiáng)調(diào),國(guó)家將嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估和審查制度(以下簡(jiǎn)稱能評(píng)制度),要求各地在上項(xiàng)目的時(shí)候,充分考慮到該項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)增量的影響,以確?!笆濉惫?jié)能目標(biāo)的完成。 

  “所謂能評(píng)制度是指將節(jié)能作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)以及開(kāi)工建設(shè)的前置條件,對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行前置否決?!鼻笆龉?jié)能專家解釋,“這意味著節(jié)能評(píng)估將和土地評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)一樣成為未來(lái)投資的硬性約束,有助于從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)?!?nbsp;

  本報(bào)了解到,國(guó)家已于去年9月21日發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能評(píng)估辦法》)。 

  根據(jù)該辦法,節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理,其中年耗能1000-3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表,年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書,其他低能耗項(xiàng)目填報(bào)節(jié)能登記表。 

  本報(bào)記者從多個(gè)地方政府了解到,各地對(duì)能評(píng)制度的執(zhí)行不大一樣,但總體來(lái)看,因?yàn)槟茉u(píng)不過(guò)關(guān),而推遲項(xiàng)目開(kāi)工或者否決項(xiàng)目的情況比較少。“對(duì)此不能過(guò)于苛責(zé),能評(píng)的落地需要一個(gè)過(guò)程,即便大家現(xiàn)在評(píng)價(jià)較好的環(huán)評(píng)制度也經(jīng)歷了三四年的推廣過(guò)程?!鼻笆龅胤焦賳T對(duì)本報(bào)評(píng)論。 

  該官員進(jìn)一步指出,目前《節(jié)能評(píng)估辦法》還只是一個(gè)初步的框架,在“十二五”期間國(guó)家需要將這一制度細(xì)化。 
上一條 :環(huán)保部“十二五”減排目標(biāo)出爐,二氧化硫減少10% 下一條 :“十二五”電力運(yùn)行前兩年總結(jié)及后三年展望
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