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粵桂試點天然氣價格形成機制改革

2017-12-28 閱讀次數(shù)：24829 新聞作者：京能集團
  國家發(fā)改委近日通知，決定自26日起，在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價格形成機制改革試點。業(yè)內(nèi)人士認為，這標志著醞釀已久的天然氣價格形成機制改革破冰。

改變定價方法

    通知明確了改革試點總體思路：一是將現(xiàn)行以成本加成為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法定價，選取計價基準點和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調(diào)整機制。二是以計價基準點價格為基礎(chǔ)，綜合考慮天然氣主體流向和管輸費用，確定各?。▍^(qū)、市）天然氣門站價格。三是對天然氣門站價格實行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)可替代能源價格變化情況每年調(diào)整一次，并逐步過渡到每半年或者按季度調(diào)整。四是放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣出廠價格，實行市場調(diào)節(jié)。

    通知指出，綜合考慮我國天然氣市場資源流向、消費和管道分布現(xiàn)狀，選取上海市場（中心市場）作為計價基準點，中心市場天然氣門站價格按照略低于等熱值可替代能源價格的原則確定?？商娲茉雌贩N選擇燃料油和液化石油氣（LPG），權(quán)重分別為60%和40%。等熱值可替代能源價格按照燃料油和液化石油氣（LPG）單位熱值價格加權(quán)平均計算。為保持天然氣與可替代能源的競爭優(yōu)勢，鼓勵用戶合理使用天然氣，天然氣價格暫按可替代能源價格的90%測算。

    通知規(guī)定，天然氣門站及以上價格由國務(wù)院價格主管部門管理，門站價格不再分類，實行政府指導(dǎo)價，供需雙方可在不超過最高門站價格的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格；門站價格以下銷售價格由地方價格主管部門管理，地方可建立上下游價格聯(lián)動機制并對機制進行聽證。門站價格管理適用于國產(chǎn)陸上和進口管道天然氣，進入長輸管道混合輸送并一起銷售的頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣執(zhí)行統(tǒng)一門站價格。

    通知稱，我國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運輸價格進行管理。

逐步向全國推廣

    按照試點的改革機制，廣東、廣西天然氣最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進口的澳大利亞液化天然氣（LNG）價格，大幅低于目前廣東其他氣源價格及廣西使用的國產(chǎn)液化天然氣價格。因此，改革試點總體上不會推高兩省（區(qū)）天然氣價格水平。

    通知提出，考慮到兩省區(qū)用戶對新機制需要一個逐步適應(yīng)和消化的過程，在其他省份天然氣價格改革到位前，廣東、廣西門站價格不再作調(diào)整。

    發(fā)改委將認真總結(jié)兩地天然氣價格形成機制改革的經(jīng)驗，評估改革措施對各方面的影響，在取得經(jīng)驗后向全國推廣。其他未實施新機制的省份要通過分步調(diào)整天然氣價格。

進口氣有望減虧

    中石油董事長蔣潔敏近日接受中國證券報記者采訪時透露，目前中石油進口天然氣虧損在每立方米1元以上，預(yù)計今年中石油天然氣業(yè)務(wù)的虧損額超過200億元。

    發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，1至11月，我國累計生產(chǎn)天然氣914億立方米，同比增長6.0%；進口天然氣281億立方米，同比增長91.5%；進口資源占國內(nèi)消費總量的比重達到24.2%，同比增加2個百分點。

    一位中國石油內(nèi)部人士表示，希望價格機制改革使天然氣業(yè)務(wù)實現(xiàn)保本微利。

    廣東油氣商會會長吳清標認為，今后隨著試點在全國范圍的推廣，國產(chǎn)氣與進口氣雙價合一，將使中石油進口氣的虧損從國產(chǎn)氣的上漲中得到彌補。

    中國石油大學金融學教授、中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震認為，新機制有利于刺激有關(guān)方面加大天然氣勘探、生產(chǎn)與管道鋪設(shè)的力度，從而加快三、四線城市天然氣的普及，降低三、四線城市居民的生活燃料成本。
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