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電煤供應(yīng)格局或?qū)⒀葑兂?年以上中長(zhǎng)期協(xié)議電煤

2017-09-28 閱讀次數(shù):6042 新聞作者:京能集團(tuán)
  隨著電煤價(jià)格并軌的研究推進(jìn),重點(diǎn)合同煤加市場(chǎng)煤的電煤供應(yīng)格局,或?qū)⒀葑兂奢^為單一的2年以上中長(zhǎng)期協(xié)議電煤(以下稱“長(zhǎng)協(xié)煤”)。 

  中電聯(lián)提出,在沒有解除鐵路運(yùn)輸制約前,所有電煤重點(diǎn)合同轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同,大部分市場(chǎng)煤合同轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同,其電煤運(yùn)輸全部列入國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃且將運(yùn)力主要配置給發(fā)電集團(tuán),鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運(yùn)輸。 

  并軌呼喚“長(zhǎng)協(xié)煤” 

  目前,我國(guó)電煤供應(yīng)包括重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤兩部分。前者與鐵路運(yùn)力掛鉤,在實(shí)際執(zhí)行過程中占全國(guó)電煤用量的40%,此前幾年價(jià)格通常較市場(chǎng)煤低100~200元/噸。與此相比,市場(chǎng)煤價(jià)格較高、變化較為頻繁,而且缺乏重點(diǎn)運(yùn)力保障。   

  在煤炭市場(chǎng)放開、電煤價(jià)格雙軌制運(yùn)行以來,計(jì)劃煤、重點(diǎn)合同煤在保障電煤供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格方面發(fā)揮了積極作用。 

  推行電煤價(jià)格并軌,取消重點(diǎn)合同煤,煤炭行業(yè)進(jìn)一步市場(chǎng)化,如何保障電煤穩(wěn)定、有序供應(yīng)?“長(zhǎng)協(xié)煤”進(jìn)入人們的視野并被看 好。有關(guān)專家指出,“長(zhǎng)協(xié)煤”既能保證煤炭企業(yè)擁有穩(wěn)定銷售渠道,又能保障發(fā)電企業(yè)燃料穩(wěn)定供應(yīng),還可最大限度降低煤電雙方的交易成本。 

  中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)史丹說,煤電雙方應(yīng)嚴(yán)格遵循自愿、平等原則,對(duì)電煤供應(yīng)量、質(zhì)、價(jià)以及升貼水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)范,并確立協(xié)議的法律效力和懲罰機(jī)制。 

  對(duì)于基礎(chǔ)定價(jià)問題,接受記者采訪的多位電廠負(fù)責(zé)人表示,或完全自由協(xié)商,或由國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)價(jià),應(yīng)按照電廠所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況而定。如果地方企業(yè)享受了低電價(jià)服務(wù),那么電煤定價(jià)就應(yīng)給電企一定的回補(bǔ),不能采取全國(guó)“一刀切”的方式。 

  專家表示,國(guó)家應(yīng)出臺(tái)“長(zhǎng)協(xié)煤”管理辦法,對(duì)“長(zhǎng)協(xié)煤”進(jìn)行規(guī)范。 

  保障落實(shí)更關(guān)鍵 

  有關(guān)電力人士指出,簽訂中長(zhǎng)期電煤供應(yīng)合同只是第一步,更為重要的是保障其落實(shí)到位。 

  史丹則表示,在執(zhí)行過程中,政府有關(guān)部門應(yīng)做好裁判員的角色,嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行到位。她說,跨國(guó)中長(zhǎng)期協(xié)議無 法宏觀干預(yù),但對(duì)于國(guó)內(nèi)電煤交易中長(zhǎng)期合同,國(guó)家層面的宏觀調(diào)控完全可以做到。 

  價(jià)格與運(yùn)力無疑是國(guó)家宏觀調(diào)控的重中之重。 

  近年來,為防止電煤價(jià)格過快上漲,國(guó)家有關(guān)部門曾數(shù)次出臺(tái)臨時(shí)干預(yù)措施。專家指出,實(shí)行“長(zhǎng)協(xié)煤”制度后,一旦煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)異常變化,國(guó)家應(yīng)及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。如果簽訂協(xié)議時(shí)價(jià)格漲幅達(dá)到煤電聯(lián)動(dòng)政策規(guī)定的幅度,即啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)。 

    我國(guó)能源資源與消費(fèi)中心呈逆向分布,長(zhǎng)距離運(yùn)輸難以避免,但我國(guó)目前存在運(yùn)力資源緊張的矛盾。一份調(diào)研報(bào)告顯示,煤炭從生產(chǎn)地運(yùn)到消費(fèi)地電廠,運(yùn)輸、收費(fèi)等中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用占到煤價(jià)的30%~60%。部分電廠反映,僅流通環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)就占到中間環(huán)節(jié)費(fèi)用的50%左右。 
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