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國(guó)家能源局改革火電審批方式 將打捆發(fā)“路條”

2017-06-12 閱讀次數(shù):5420 新聞作者:京能集團(tuán)
   國(guó)家能源局將改變逐個(gè)項(xiàng)目下發(fā)“路條”的方式,通過(guò)編制電源規(guī)劃,測(cè)算地區(qū)電力電量平衡,核定火電建設(shè)總規(guī)模,優(yōu)選火電備選項(xiàng)目,按年度下發(fā)分地區(qū)的火電建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案。地方政府依據(jù)能源局下發(fā)的規(guī)模,布局本地電源項(xiàng)目。
        對(duì)于苦于跑項(xiàng)目、跑審批的地方政府和企業(yè)而言,這一變革含金量極高,他們也將獲得一定的自由裁量權(quán)。
        在今年4月電力規(guī)劃發(fā)展論壇上,國(guó)家能源局規(guī)劃司副司長(zhǎng)何永健就曾透露,國(guó)家將簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序,編制未來(lái)5-7年的發(fā)展規(guī)劃。省級(jí)規(guī)劃將采取年度審批的方式,相當(dāng)于一次性“打包”審批路條,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃代替“路條”。具有良好節(jié)能減排效益和民生效應(yīng)的清潔煤電項(xiàng)目,可以單獨(dú)列出。
         上述人士告訴記者,改革火電審批方式、制定年度建設(shè)規(guī)模的工作今年初就已經(jīng)啟動(dòng),但具體建設(shè)規(guī)模遲遲未定。在這一期間,各地發(fā)改委一直在與國(guó)家能源局溝通,均希望為所在省份多爭(zhēng)取一些規(guī)模。
目前,2014年建設(shè)規(guī)模已經(jīng)確定,各省正在研究本地建設(shè)方案。值得注意的是,個(gè)別省份提出優(yōu)先將違規(guī)項(xiàng)目納入盤(pán)子的思路,解決“未批先建”火電項(xiàng)目的身份問(wèn)題。
         中電聯(lián)電力專(zhuān)家王永干說(shuō):“2008年之前,在全國(guó)電力裝機(jī)不足的情況下,為解決缺電問(wèn)題,一些違規(guī)發(fā)電項(xiàng)目得以建設(shè)、投產(chǎn),并為地方解決了缺電問(wèn)題。但基于違規(guī)建設(shè)的事實(shí),做出審批決定的地方政府應(yīng)該承擔(dān)一定責(zé)任,不能推脫。否則,未批先建將擾亂電力市場(chǎng)?!?
為解決這一歷史問(wèn)題,2013年6月國(guó)家能源局曾下發(fā)文件,啟動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)政策的60萬(wàn)千瓦級(jí)未核準(zhǔn)建設(shè)火電項(xiàng)目核準(zhǔn)工作,為違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目正名。當(dāng)期共有8家未核準(zhǔn)建設(shè)火電機(jī)組,裝機(jī)規(guī)模794萬(wàn)千瓦列入核準(zhǔn)計(jì)劃。
         除列入能源局名錄中的項(xiàng)目外,地方政府希望借此次審批改革的機(jī)會(huì)重新為本地違規(guī)項(xiàng)目正名。但這又可能帶來(lái)新的違規(guī)建設(shè)風(fēng)潮,擾亂火電項(xiàng)目建設(shè)的秩序。
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