習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào),要把握腐敗的新動向新特點,創(chuàng)新手段方式,完善反腐敗責(zé)任落實機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識別、有效治理各類腐敗問題,不斷提高反腐敗穿透力。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代反腐敗斗爭作出的新的戰(zhàn)略部署,體現(xiàn)了更加清醒堅定地推進(jìn)反腐敗斗爭的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以永遠(yuǎn)在路上的清醒堅定,保持高壓態(tài)勢不動搖,突破表層、深入內(nèi)部,不斷豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法,及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識別、有效治理各類腐敗問題,做到有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡。
不斷提高反腐敗穿透力,首要是把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的準(zhǔn)確判斷、對任務(wù)的科學(xué)部署上來
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。隨著反腐敗斗爭進(jìn)入深水區(qū),表層顯性腐敗大量清理,但存量尚未清除,增量還在持續(xù)發(fā)生,貪腐行為的關(guān)聯(lián)性隱蔽性越來越強(qiáng),查處難度越來越大。
從關(guān)聯(lián)性上看,風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題,不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源,不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗,腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問題;政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織危害國家政權(quán)安全,資本向政治領(lǐng)域滲透,一些領(lǐng)導(dǎo)干部被深度捆綁,成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人,嚴(yán)重破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
從隱蔽性上看,新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新,有的把腐敗行為嵌套在正常業(yè)務(wù)中,外人很難發(fā)現(xiàn)“貓膩”;有的以市場手段作偽裝,以他人代持為掩護(hù),甚至用虛擬貨幣隱匿非法所得;有的搞政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”,想盡辦法逃避懲處。同時,還有一些腐敗分子自認(rèn)為跨境腐敗發(fā)現(xiàn)難、查處難、追贓難、定罪難,將目光轉(zhuǎn)向境外,有的境內(nèi)辦事、境外收錢,有的跨境轉(zhuǎn)移贓款,在境外投資、買房,搞“狡兔三窟”,自認(rèn)為躲進(jìn)了“避罪天堂”。
不斷提升反腐敗穿透力,就要深刻領(lǐng)悟“兩個仍然”的重大判斷,準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,始終保持戰(zhàn)略定力,善于透過紛繁復(fù)雜的行為表象揭露違紀(jì)違法的本質(zhì),由表及里地分析腐敗問題產(chǎn)生的深層次原因,精準(zhǔn)揭穿“合法外衣”和“隱蔽屏障”。要從個別問題中挖掘普遍性規(guī)律,總結(jié)共性特點,升級戰(zhàn)法打法,做到魔高一尺、道高一丈,堅決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢帯?/span>
不斷提高反腐敗穿透力,關(guān)鍵在于深刻總結(jié)新時代以來反腐敗斗爭經(jīng)驗,著力加強(qiáng)反腐敗能力建設(shè)
黨的十八大以來,我們黨成功走出一條在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的中國特色反腐敗之路。在這一過程中,我們黨取得了豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果,為不斷提高反腐敗穿透力積累了寶貴經(jīng)驗、提供了有力指導(dǎo)。
對反腐敗斗爭的規(guī)律性認(rèn)識越來越深入。我們黨深刻認(rèn)識到腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,有著歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、制度、生態(tài)等多方面的土壤和條件,必須以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著深入推進(jìn)反腐敗斗爭。在嚴(yán)肅查處腐敗案件的同時深入“解剖麻雀”,進(jìn)一步弄清腐敗滋生蔓延的內(nèi)在機(jī)理,不斷完善反腐敗法規(guī)制度,為反腐敗斗爭提供了更清晰、可操作的制度指引,違法亂紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和界限更加明確,一些原來難以定性、可能逃脫黨紀(jì)國法制裁的腐敗分子被繩之以法。
開展反腐敗斗爭的手段越來越豐富。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持科技賦能,不斷豐富反腐敗工具箱,借助信息化技術(shù),全面推進(jìn)信息化、數(shù)字化紀(jì)檢監(jiān)察平臺建設(shè),有效提升智慧反腐、科技反腐水平。以數(shù)字算法豐富反腐方法,通過多維度數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、比對碰撞、智能篩查、交叉印證,準(zhǔn)確識別隱蔽事實、鎖定關(guān)鍵證據(jù),發(fā)現(xiàn)腐敗線索的能力、查處腐敗問題的效率都在提升,揪出了一批隱藏很深的腐敗分子。
推進(jìn)反腐敗斗爭的方式越來越科學(xué)。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全反腐敗工作機(jī)制,使反腐敗工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同高效。堅持深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治,對癥下藥、精準(zhǔn)施治、多措并舉,讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少,讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延。堅持一體推進(jìn)“三不腐”這個戰(zhàn)略抓手,從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)謀劃反腐敗斗爭,從嚴(yán)懲、精準(zhǔn)治、有效防、一體抓,做到同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,以全鏈條協(xié)作促進(jìn)一體化治理。隨著反腐敗斗爭能力不斷增強(qiáng),不僅能夠清除表面的“藍(lán)藻”,更能夠鏟除深藏的腐敗“淤泥”。
不斷提高反腐敗穿透力,必須堅持改革攻堅、創(chuàng)新突破,不斷增強(qiáng)治理腐敗的綜合效能
實踐充分證明,以穿透之力破解腐敗難題,就要深化理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,持續(xù)拓展治理腐敗的深度廣度,更加有力有效鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
健全反腐敗穿透機(jī)制。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,完善反腐敗責(zé)任落實機(jī)制,各級黨委(黨組)要堅決扛起主體責(zé)任,書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,紀(jì)委監(jiān)委要做好組織協(xié)調(diào),推動逐級壓實責(zé)任,層層抓好落實。要完善黨和國家監(jiān)督體系,發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用,推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機(jī)制,抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力,加強(qiáng)廉潔風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測,深入查找制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點,進(jìn)一步提高穿透式檢視水平。
創(chuàng)新反腐敗穿透技術(shù)。以信息化手段助力準(zhǔn)確識別腐敗問題,加快推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè),完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的數(shù)據(jù)融合共享機(jī)制,探索開發(fā)智慧紀(jì)檢監(jiān)察、實時預(yù)警聯(lián)動等信息系統(tǒng),加強(qiáng)信息查詢分析研判,對相關(guān)信息進(jìn)行靶向式掃描、穿透式分析,切實把數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢,促進(jìn)反腐敗數(shù)據(jù)從簡單共享向深度融合轉(zhuǎn)向,確保實現(xiàn)精準(zhǔn)穿透。
緊盯反腐敗穿透對象。在嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、腐化墮落等違紀(jì)違法問題的同時,嚴(yán)查其配偶、子女及其配偶等親屬是否存在利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或職務(wù)上的影響“提籃子”“打牌子”“拉款子”以及其他干預(yù)插手公務(wù)的行為;嚴(yán)查是否在老鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友等關(guān)系人中培植“白手套”“代理人”“中間人”,開設(shè)“影子公司”、充當(dāng)“影子股東”,接受利益輸送等問題;嚴(yán)查是否存在多次行賄、巨額行賄、向多人行賄,老是拉干部下水、危害一方的行賄人,讓各種腐敗分子無處藏身。
升級反腐敗穿透打法。要深化風(fēng)腐同查同治,以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題,以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源,以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。要深挖不作為亂作為背后的以商養(yǎng)官、以官護(hù)商、官商一體,堅決防止各種利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體向政治領(lǐng)域滲透。要把個案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合,緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗,清理風(fēng)險隱患。要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個戰(zhàn)場,持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”,加大追逃追贓力度,集中整治跨境腐敗問題,以天羅地網(wǎng)斷腐敗分子后路、絕腐敗分子幻想。