全過程人民民主重大理念是習(xí)近平總書記對社會主義民主政治理論和實踐的重大原創(chuàng)性貢獻。發(fā)展全過程人民民主是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。習(xí)近平總書記強調(diào)，全過程人民民主是“最廣泛、最真實、最管用的民主”，要“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和發(fā)展全過程人民民主”。新時代新征程，必須大力發(fā)展全過程人民民主，進一步完善制度保障、凝聚強大合力，不斷為中國式現(xiàn)代化夯實堅實政治基礎(chǔ)、提供堅強政治保障。
一、發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一
習(xí)近平總書記指出，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興”，深刻揭示了民主與社會主義、與社會主義現(xiàn)代化、與中華民族偉大復(fù)興緊密相連。發(fā)展全過程人民民主，契合現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，根植于中國的歷史文化與現(xiàn)實國情，成為中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。
現(xiàn)代化是一個漸進的、動態(tài)的歷史過程和趨勢，既包括生產(chǎn)力的躍遷、物質(zhì)文明的升級，還包括與之相匹配的現(xiàn)代政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明等的發(fā)展進步。其中，政治文明特別是政治民主化程度，集中體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)，“到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，這一重要論述表明中國式現(xiàn)代化是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大維度協(xié)同推進、整體躍升、系統(tǒng)優(yōu)化的全面現(xiàn)代化。在民主政治領(lǐng)域，發(fā)展全過程人民民主能夠更加全面地助推中國式現(xiàn)代化進程，契合了現(xiàn)代政治文明的發(fā)展要求，明確了現(xiàn)代政治文明的發(fā)展方向。
習(xí)近平總書記鮮明指出，“民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念”。從世界現(xiàn)代化進程來看，一些國家的現(xiàn)代化因缺乏廣泛、真實、管用的民主，或陷入有增長無發(fā)展的困境，或落入有財富無公平的怪圈，其教訓(xùn)發(fā)人深省。與之形成鮮明對比，我國全過程人民民主的“全過程”特質(zhì)，與現(xiàn)代化的過程性、實踐性要求高度適配。發(fā)展全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志有機統(tǒng)一，通過不斷健全完善民主制度體系保障人民當(dāng)家作主的各項權(quán)利，讓全體人民平等享有參與現(xiàn)代化建設(shè)的機會、公平共享現(xiàn)代化建設(shè)的成果，為中國式現(xiàn)代化扎實推進提供穩(wěn)定的政治秩序，注入持久的制度活力。
全過程人民民主堅持把馬克思主義民主理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，既堅守馬克思主義民主理論的核心要義與價值立場，又充分契合我國人口規(guī)模巨大、疆域幅員遼闊、發(fā)展不平衡不充分、文化多元包容的基本國情，同時深度汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的“天下為公”“民為邦本”“和合共生”等傳統(tǒng)政治智慧與治理理念，成功開創(chuàng)了一條既符合現(xiàn)代民主政治特征和要求，又立足中國實際、植根文化沃土、順應(yīng)時代潮流、體現(xiàn)人民主體地位的中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，這一屬性與中國式現(xiàn)代化道路方向高度契合。社會主義制度的本質(zhì)和優(yōu)勢，要求我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展作為最終目標(biāo)，把造福人民作為根本價值取向。發(fā)展全過程人民民主始終堅持人民至上，堅持中國特色社會主義制度，堅決摒棄資本主義現(xiàn)代化“資本至上”邏輯及其導(dǎo)致的貧富懸殊、兩極分化等弊端，為在推進中國式現(xiàn)代化進程中堅守社會主義本質(zhì)、走好中國道路提供了根本政治支撐。
二、發(fā)展全過程人民民主為中國式現(xiàn)代化提供制度保障
經(jīng)過百余年的實踐探索和理論積淀，我國已形成包括根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度以及與之相適配的體制機制在內(nèi)的全過程人民民主制度體系。這一制度體系層層遞進、有機銜接，深深扎根中國土壤、貫穿國家治理各環(huán)節(jié)、融入人民日常生活，為中國式現(xiàn)代化全面推進、行穩(wěn)致遠筑牢堅實制度根基，充分彰顯全過程人民民主“全鏈條、全方位、全覆蓋”的鮮明特征、中國式現(xiàn)代化人民至上的價值底色、中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。
人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，將14億多人的意愿和訴求通過法定程序上升為國家意志，直接體現(xiàn)、充分彰顯了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征，確保中國式現(xiàn)代化始終堅持造福人民的根本價值取向。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度構(gòu)成全過程人民民主制度體系的主體框架，并與根本制度協(xié)同發(fā)力，拓展了人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)路徑，助力中國式現(xiàn)代化凝聚多元力量、實現(xiàn)全域協(xié)同。這些制度能夠匯聚各民主黨派、無黨派人士的智慧和力量，推動各民族共同參與現(xiàn)代化建設(shè)，打通基層政治參與的“最后一公里”，使中國的現(xiàn)代化建設(shè)擁有最廣泛、最深厚、最持久的群眾基礎(chǔ)，讓人民群眾在日常生活中感知到實實在在的民主參與和民主成果。
選舉制度、特別行政區(qū)制度、立法制度、國家機構(gòu)組織制度等重要政治制度，是根本政治制度、基本政治制度的具體體現(xiàn)與延伸，為推進和拓展中國式現(xiàn)代化的生動實踐提供重要制度保障。其中，選舉制度能夠保障真正代表人民利益、契合人民需求的主體參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)各環(huán)節(jié)，夯實中國式現(xiàn)代化的人民主體根基；特別行政區(qū)制度是中國式現(xiàn)代化堅持“一國兩制”、推進祖國統(tǒng)一的重要制度安排，為推動港澳更好融入現(xiàn)代化發(fā)展大局奠定堅實基礎(chǔ)；立法制度筑牢中國式現(xiàn)代化的法治基石，有效破解現(xiàn)代化建設(shè)中可能出現(xiàn)的制度真空、治理失序等問題；國家機構(gòu)組織制度明確國家機構(gòu)的產(chǎn)生、職權(quán)與運行原則，保障國家政權(quán)高效協(xié)同運轉(zhuǎn)，為中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)“全國一盤棋”統(tǒng)籌推進提供重要制度支撐。
另外，以基層立法聯(lián)系點、網(wǎng)絡(luò)問政平臺等為依托的吸納民意、匯集民智工作機制，為群眾有序參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)搭建起便捷高效的制度化渠道。這一機制讓人民群眾能夠便捷表達利益訴求、積極貢獻智慧力量，依法有序參與國家和社會事務(wù)的協(xié)商討論、提出意見建議；使全過程人民民主的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為群眾可感知、能參與、落得實的具體實踐行動，轉(zhuǎn)化為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的實際治理效能，推動中國式現(xiàn)代化各項事業(yè)發(fā)展更貼合人民意愿、更契合民生期盼。
三、發(fā)展全過程人民民主為中國式現(xiàn)代化凝聚強大合力
中國式現(xiàn)代化是為了人民、依靠人民的現(xiàn)代化，是億萬人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的現(xiàn)代化，其推進與實現(xiàn)必然要求大力發(fā)展全過程人民民主，不斷夯實民主政治根基、完善民主制度支撐、暢通民主參與渠道，為中國式現(xiàn)代化凝心聚力。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，夯實民主政治根基。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。在發(fā)展社會主義民主政治的過程中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，能夠充分吸納人民群眾的意愿訴求、凝聚人民群眾的集體智慧、匯聚人民群眾的實踐力量，并依法保障人民群眾的合法權(quán)益，能夠避免中國式現(xiàn)代化出現(xiàn)西方現(xiàn)代化進程中黨派博弈、政策短視、治理碎片化以及民生承諾難以兌現(xiàn)等弊端。新時代新征程，大力發(fā)展全過程人民民主，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，既發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，又發(fā)揮全過程人民民主的制度優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)全體人民在推進中國式現(xiàn)代化進程中心往一處想、勁往一處使，凝聚最大共識，形成強大合力。
堅持選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，完善民主制度支撐。完善的制度安排為發(fā)展全過程人民民主、中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供穩(wěn)定的、持久的支撐。大力發(fā)展全過程人民民主，要繼續(xù)健全完善民主制度體系，讓制度設(shè)計更符合中國國情、更契合中國式現(xiàn)代化實踐要求。一方面，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。堅持直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則，完善選舉制度、規(guī)范選舉流程，讓選舉出的代表真正成為連接溝通的橋梁，把基層群眾的利益主張、現(xiàn)實關(guān)切與實踐智慧精準(zhǔn)傳遞到?jīng)Q策層面，使決策制定更契合人民期待與發(fā)展需求。另一方面，不斷推動社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。統(tǒng)籌完善協(xié)商民主體系，著力健全協(xié)商民主機制，不斷拓展協(xié)商方式和平臺，積極營造良好氛圍和條件，真正實現(xiàn)眾人的事情由眾人商量，為推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
堅持線上與線下相聯(lián)動，暢通民主參與渠道。線下實體平臺是民主參與的實踐陣地，是保障參與、實現(xiàn)互動的重要依托；線上渠道則能夠突破時空限制，降低參與成本、擴大參與覆蓋面。推動線上線下融合和聯(lián)動，是新時代發(fā)展社會主義民主政治的重要舉措。一方面，打造線下民主平臺，增強民主實效。強化基層立法聯(lián)系點、人大代表聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)委員工作室等線下民主渠道，推動民主實踐走出機關(guān)、下沉基層；健全村民議事會、居民聽證會、職工代表大會等組織形式，讓群眾直接參與基層公共事務(wù)管理，增強群眾的主體意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；通過開展實地調(diào)研、面對面座談，暢通民意表達渠道。另一方面，拓展線上民主渠道，擴大參與廣度。依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)問政、民意征集、線上協(xié)商等數(shù)字化平臺，讓群眾隨時隨地、足不出戶就能便捷表達訴求、參與公共事務(wù)討論，讓民主真正融入社會生活的方方面面，讓億萬人民的實踐智慧和參與熱情得到充分釋放，為中國式現(xiàn)代化注入持久動力。
