在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議舉世矚目。會議審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，科學謀劃未來五年推進中國式現(xiàn)代化的總體部署，清晰勾勒出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，為今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了行動指南?？茖W制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義的重要政治優(yōu)勢。從“一五”計劃奠定工業(yè)化根基，到“十四五”時期取得的歷史性成就，一個個五年規(guī)劃（計劃）的分步實施、接力推進，見證了中國共產(chǎn)黨領導人民砥礪奮進的壯闊歷程，書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。站在新的歷史起點，深入學習貫徹中共二十屆四中全會精神，準確把握“十五五”規(guī)劃建議的戰(zhàn)略導向，對于開創(chuàng)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)新局面，具有重大意義。
一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握“十五五”規(guī)劃實施的正確方向
以習近平同志為核心的中共中央統(tǒng)攬全局、綜合考慮基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求和未來五年我國發(fā)展大勢，在《建議》中明確提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想。這一指導思想集中體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，對“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出戰(zhàn)略指引。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革等重要論述，是確?！笆逦濉币?guī)劃沿著正確方向?qū)嵤┑母颈ＷC。
習近平新時代中國特色社會主義思想是“十五五”規(guī)劃編制的根本遵循。理論引領規(guī)劃，規(guī)劃指導實踐，規(guī)劃是理論到實踐的重要環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新理論體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，通過指引規(guī)劃制定實施有效指導實踐。當代中國，習近平新時代中國特色社會主義思想實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，是指引我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的強大思想武器，是制定實施五年規(guī)劃的科學指南。這一重要思想包含的立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等一系列新思想新觀點新論斷，闡明了中國共產(chǎn)黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問題，充分保證五年規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和科學性。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動“十五五”規(guī)劃工作，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，中共中央全會專題研究規(guī)劃建議，為編制“十五五”規(guī)劃指明方向、提供遵循?！督ㄗh》同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路一脈相承又與時俱進、守正創(chuàng)新，深刻回答了未來5年經(jīng)濟社會發(fā)展若干重大問題，符合我國國情、把握發(fā)展規(guī)律、順應人民期待，彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想歷久彌新的時代價值和實踐偉力。
堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導是實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標的根本保證。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。這一重要論述深刻闡明了堅持中國共產(chǎn)黨的領導的歷史必然性和極端重要性。貫徹好中共二十屆四中全會精神、落實好“十五五”規(guī)劃，必須把堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導作為首要原則。堅決貫徹中共中央決策部署，把中國共產(chǎn)黨的領導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，牢牢把握堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重要原則，為中國式現(xiàn)代化提供科學指引。實踐證明，中國共產(chǎn)黨的領導是規(guī)劃保持正確方向的根本保證，貫穿規(guī)劃編制、實施全過程。頂層設計方面，中共中央立足“國之大者”謀劃目標任務，確保規(guī)劃契合國家戰(zhàn)略與人民利益；資源配置方面，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中力量攻克重大課題；政策銜接方面，統(tǒng)籌短期舉措與長遠目標，形成政策合力；風險應對方面，堅持底線思維，筑牢安全屏障。中國共產(chǎn)黨的領導是實現(xiàn)“宏偉藍圖”與“施工圖”精準對接的根本要求，確保發(fā)展不偏航、不止步。
中國式現(xiàn)代化理論是“十五五”規(guī)劃實施的思想根基。中共二十大明確提出新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務，強調(diào)要“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”。習近平總書記全面、系統(tǒng)、科學地闡釋了中國式現(xiàn)代化的基本理論?！笆逦濉币?guī)劃建議緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化，將進一步全面深化改革與中國式現(xiàn)代化深度融合，明確了推進中國式現(xiàn)代化的階段性目標和實踐路徑，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和鮮明特征。人口規(guī)模巨大的基本國情，決定了“十五五”規(guī)劃必須堅持穩(wěn)中求進、循序漸進，既要保持經(jīng)濟合理增長，又要著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在發(fā)展中保障和改善民生。全體人民共同富裕的價值追求，要求始終堅持人民至上，通過完善分配制度、擴大公共服務供給、推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等舉措，讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及全體人民。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的發(fā)展要求，決定了必須統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設和文化建設，建設強大國內(nèi)市場，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長的美好生活需要。人與自然和諧共生的發(fā)展理念，要求經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入推進生態(tài)文明建設，穩(wěn)步推進“雙碳”目標落實，讓綠色成為中國式現(xiàn)代化最鮮明的底色。走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇，要求堅持對外開放的基本國策，推動高水平制度型開放，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻。
二、深刻把握“十五五”規(guī)劃建議的重大意義，把準新時代新征程的歷史方位
“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，這是根據(jù)“十五五”時期應承擔的歷史任務作出的判斷。中共二十大確定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r期是第一個五年，已經(jīng)打下堅實基礎，實現(xiàn)良好開局?！笆逦濉睍r期是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，制定和實施好“十五五”規(guī)劃，就能為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎。深刻認識“十五五”規(guī)劃實施的重大意義，是凝聚共識、匯聚力量、確保實現(xiàn)預期目標的重要前提。
“十五五”規(guī)劃建議體現(xiàn)了歷史傳承與時代使命：中國共產(chǎn)黨治國理政經(jīng)驗的生動實踐。我國的五年規(guī)劃始終堅持戰(zhàn)略導向與問題導向相結(jié)合，既保持戰(zhàn)略的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又根據(jù)時代變化靈活調(diào)整策略，確保國家發(fā)展始終沿著正確方向穩(wěn)步前進。從“一五”計劃奠定我國工業(yè)化的初步基礎，到“三五”“四五”計劃推進國防和工業(yè)建設，從“七五”計劃開啟改革開放后的現(xiàn)代化建設新階段，到“十三五”規(guī)劃決勝全面建成小康社會，再到“十四五”規(guī)劃推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，五年規(guī)劃的接續(xù)推進為社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻?！笆逦濉币?guī)劃繼往開來，立足新的歷史方位賦予了新的時代內(nèi)涵。一方面，規(guī)劃堅持“戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長期堅持、一抓到底、善作善成”的穩(wěn)定性，始終圍繞中國式現(xiàn)代化這一中心任務，延續(xù)了構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略導向，確保發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性；另一方面，堅持根據(jù)環(huán)境變化靈活調(diào)整策略，深入分析新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進、國際形勢復雜多變等新情況新挑戰(zhàn)，提出了加快高水平科技自立自強等一系列新思想、新論斷、新舉措，展現(xiàn)了鮮明的時代特征。
“十五五”規(guī)劃建議彰顯了基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引領：推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐范式。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。“十五五”規(guī)劃以高質(zhì)量發(fā)展為主題，既延續(xù)了新時代發(fā)展的戰(zhàn)略主線，又結(jié)合新的歷史條件豐富了實踐內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的具象化與實踐化。新發(fā)展理念是引領我國發(fā)展全局的指揮棒，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關鍵在于完整、準確、全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，將抽象的理念轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展實踐和制度安排。“十五五”規(guī)劃立足新發(fā)展階段的新特征新要求，構建了系統(tǒng)完備的高質(zhì)量發(fā)展實踐體系：以創(chuàng)新驅(qū)動筑牢動力根基，把高水平科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)發(fā)展動力的根本性轉(zhuǎn)變；以協(xié)調(diào)發(fā)展破解結(jié)構性矛盾，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解發(fā)展不平衡不充分問題，形成各領域協(xié)同聯(lián)動、均衡發(fā)展的良性格局；以綠色發(fā)展擦亮生態(tài)底色，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，深入推進碳達峰碳中和戰(zhàn)略實施，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，實現(xiàn)發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一；以開放發(fā)展拓展空間格局，堅持高水平對外開放，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，深度融入全球經(jīng)濟體系，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進中提升發(fā)展能級；以共享發(fā)展彰顯價值取向，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。
“十五五”規(guī)劃建議闡明了我國應對變局與把握主動的戰(zhàn)略導向：統(tǒng)籌發(fā)展和安全的制度優(yōu)勢和治理效能。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇。面對戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，“十五五”規(guī)劃的制定具有鮮明的問題導向和戰(zhàn)略導向，是應對變局、把握主動的戰(zhàn)略選擇。把全面深化改革的總目標確立為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。堅持底線思維，將安全發(fā)展貫穿規(guī)劃全過程各領域。堅持獨立自主、自力更生，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，在關鍵核心技術領域?qū)崿F(xiàn)自主可控，同時堅持高水平對外開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場，有效應對外部遏制打壓和極限施壓，持續(xù)鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，促進制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
三、彰顯參政黨擔當，凝聚奮進力量，助力“十五五”規(guī)劃確定的目標任務落地見效
中共二十屆四中全會確定的目標任務，為當前和今后一個時期推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循，也為中國民主建國會（民建）履行參政黨職能指明了方向。民建作為密切聯(lián)系經(jīng)濟界的參政黨，是中國式現(xiàn)代化的見證者、捍衛(wèi)者、推動者。學習貫徹中共二十屆四中全會精神，為“十五五”規(guī)劃獻智出力，是民建履行參政黨職能的必然要求，也是我們在新時代新征程上的重大政治責任。
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實中共二十屆四中全會精神。學習貫徹中共二十屆四中全會精神是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是思想武裝的重中之重，要推動廣大會員、干部更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，做好習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作。要把學習貫徹中共二十屆四中全會精神不斷引向深入，引導廣大會員和所聯(lián)系群眾深刻認識“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大實踐成果、制度成果、理論成果，深刻領悟中共中央在“十五五”時期關于推進中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，切實增強堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局的自覺性和堅定性。把學習領會中共二十屆四中全會精神和學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷結(jié)合起來，更好把中共中央決策部署轉(zhuǎn)化為參政黨的共同意志和自覺行動，充分調(diào)動一切積極因素，把民建各級組織和廣大會員的智慧力量凝聚到推動高質(zhì)量發(fā)展上來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面，推動“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
聚焦“十五五”規(guī)劃重點任務建言資政，更好發(fā)揮我國新型政黨制度效能。新時代新征程賦予了民主黨派新的歷史使命，對民主黨派履職能力、自身建設水平無疑提出了更高的標準和要求。習近平總書記多次強調(diào)民主黨派要加強自身建設，進一步增強參政議政能力。履職能力建設是民主黨派自身建設的重要著力點，參政議政是民主黨派發(fā)揮自身作用的主要方式和價值所在。我們要以中國共產(chǎn)黨為師，與時俱進加強參政黨自身建設，不斷增強履行參政黨職責的政治自覺、思想自覺、行動自覺，做到善于履職、全面履職，當好中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。參政議政是民主黨派的生命線，質(zhì)量是參政議政的核心。要強化責任擔當，緊扣國家中心大局，以新發(fā)展理念為指引，更好把中共中央決策部署轉(zhuǎn)化為民建全會的共同意志和自覺行動，聚焦規(guī)劃實施中的重點任務，圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強、建設強大國內(nèi)市場、加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制等重大課題，認真謀劃制定參政議政路線圖，充分發(fā)揮民建經(jīng)濟界和企業(yè)界專業(yè)人士數(shù)量多、質(zhì)量高的特色和優(yōu)勢，加強前瞻性研究，立足小切口解決大問題，理清思路、精準選題，深入開展調(diào)研，廣泛凝聚各方共識，用發(fā)展的眼光、改革的辦法，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議，以履職盡責的具體行動和實際成果推動“十五五”規(guī)劃落地見效。
廣泛凝聚共識，匯聚奮斗向心力，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標貢獻民建的智慧和力量?！笆逦濉币?guī)劃建議作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵部署，是關乎民族復興偉業(yè)、惠及億萬人民的系統(tǒng)工程，其高質(zhì)量實施離不開全社會的同心同向、群策群力。民建始終牢記“國之大者”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來，引領全會深刻領悟“十五五”規(guī)劃蘊含的戰(zhàn)略考量、時代特征與實踐要求。依托經(jīng)濟界別專業(yè)優(yōu)勢，向廣大會員和經(jīng)濟界人士系統(tǒng)闡釋規(guī)劃的重大意義、政策導向與實踐路徑，及時回應社會關切，引導市場主體將發(fā)展布局融入國家戰(zhàn)略全局，推動形成“理解規(guī)劃、支持規(guī)劃、踐行規(guī)劃”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮橋梁紐帶與參政黨職能作用，深入基層一線、企業(yè)車間、田間地頭開展調(diào)研，精準捕捉企業(yè)發(fā)展痛點、民生改善期盼、社會治理難點，把分散智慧轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)建言、把群眾訴求轉(zhuǎn)化為務實對策，實現(xiàn)頂層設計與基層實踐良性互動，推動“十五五”規(guī)劃成為廣大人民共同奮斗的行動指南。
《建議》準確把握我國發(fā)展的歷史方位，深入分析國際國內(nèi)形勢，明確了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針和主要目標，擘畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，為深入推進中國式現(xiàn)代化指明了前進方向。藍圖已經(jīng)繪就，關鍵在于落實。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，深入學習貫徹中共二十屆四中全會精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行參政黨職能，為“十五五”規(guī)劃實施貢獻智慧和力量。
